机票代理如何少些烦恼多些便利

大巢绘（新华社放）开栏的话代理卖机票靠不靠谱，筹办了健身卡店家不会会跑路，请求的保姆不会会毒打孩子……这样的忧虑有可能很多人都遇上过。这一桩桩一件件，看起来都是些芝麻小事，但真为遇上就不会让人闹心深感。近年来，随着我国经济社会的发展和生活水平的提升，人们对生活的执着更加有“品位”了，但身边这样那样的麻烦事却有可能寂静地消除生活的“幸福感”。实质上，牵涉到老百姓的事，再行小也是大事，因为它一头牵着民生，一头连着社会管理。

当前，我国改革发展转入攻坚阶段，亟需强化和创意社会管理，让人们生活更加舒心，社会运营更加人与自然。本版即日起发售“一线调查·探讨身边烦心事”系列报道，注目社会领域中与百姓生活密切相关的身边事、麻烦事，分析原因、探究对策、总结经验，以期为涉及领域的社会管理获取可行性路径参照。

“不改期、不签转”、标价与实际价格相符、航班中止无通报……不少“空中飞人”通过第三方代理商出售机票时都遇上过这样的事。许多网购机票平台也屡屡售出“问题机票”，个别机票代理商的不规范不道德造成旅客购票后产生无法登机等情况。机票代理平台给消费者带给便捷和实惠的同时，也带给一些苦恼。

机票代理市场为何乱象丛生？有哪些难题亟待解决？又该如何提高形象，挽回消费者信心？请求看记者调查——代理不规范由来已久规则未知、宣传不实、低价陷阱、绑销售、背后猫腻上海的杨女士在某在线购票平台出售了某日从上海飞抵青岛的东方航空MU590次航班，页面表明最低价287元，但点进来出售时价格却跳跃改以457元。关上选项，找到整个售价被加到了机场建设费、航空意外险、乘坐机券和延后险要等种种“副产品”。

实质上，在获得票后，杨女士却找到票面上表明的价格是380元。“没想到从第三方平台买张票比在航空公司官网卖还要喜！”杨女士责怪道，而且网购机票在购票时会被告诉“机票不能改期，不能签转，如购票，只退机辟和燃油费。”杨女士的遭遇并非个例。

记者日前从上海市消保委得知：近年来关于机票销售的滋扰大幅度减少。在去年上海12315热线法院的滋扰中，有关机票问题的滋扰平均值每天20多件。涉及负责人回应，网络售票主要牵涉到以下几个方面的问题：一是规则指明不明，消费者卖机票时甚至不告诉优惠在哪里；二是优惠宣传不实；三是套餐低价陷阱；四是展开产品绑销售；五是购票背后猫腻，自行原作购票规则。例如，同一张机票，通过购票平台出售，有所不同的“配上”居然经常出现了5种价格，不仅消费者不懂，连售票方也无法说道确切明确算法。

“低价票的主要途径有拼成散客淘宝，比如代理商和航空公司签定了大客户协议，但实质上代理商在售票过程中，把一些散客也放进到淘宝当中，拼团‘下车’；或者把航空公司奖励的免费票拿出来冲抵，以及用于别的消费者分数外币机票出售；另外在退改签上面做文章，比如无法退改签，或者转出要缴纳高额的手续费，代理商借此攫取利润。”安徽民航机场集团航空客货销售有限公司客运部经理孙洪轩说道。“还有就是一些不规范代理商的包销售，把票价力得很低来赚眼球，然后不会有设施旅游、住宿等其他产品来填补机票太低的缺口，这实质上是一种欺诈宣传的不道德，妨碍了长时间的机票销售市场秩序。”东航安徽分公司市场部销售经理余政说道，这种不道德既伤害了旅客权益，也污蔑了航空公司，消费者有可能因此损失时间和金钱，对企业来说搭进去的则是自身信誉。

“黑票代”大量不存在是主因消费者网络购票习惯已构成，网络销售机制为“黑票代”留给了生存空间对于正规化代理，“要获得中国航协、国际航协的许可，代理人员要获得上岗证，同时要有航空公司的许可，签订合同。”孙洪轩说道，虽然沦为正规化代理商的门槛不较低，但机票代理行业依然“鱼龙混杂”：多达，全国目前共计几千家具备正规化资质的机票代理商。但除此之外，还有着大量资质不仅有、操作者违规的“黑票代”。

据介绍，“黑票代”一般分成两种：一是代理人获得了代理许可，但在获得许可之后，利用长年专门从事代理不道德的一些资源和不规范操作者的经验，做到低价票出售；二是压根就没获得正规化的机票代理资质，只是基于利用和正规化代理商的某种关系，沦为他的二级分销商或三级分销商，手头有客源、有资源，就开始专门从事机票代理。不正规化代理商的市场空间有多大？据业内人士透漏，目前旅客主要的机票出售渠道有四类，一是像携程这样的OTA（在线旅游社），二是“去哪儿”和“去啊”这样的购票平台，三是传统票台，四是官网传销。一般来说，只有当客人登录要搭乘某个航空公司的航班时才不会去官网购票，而传统票台无法获取互联网服务，很不方便，所以大部分的旅客都会自由选择前两种。

“虽然大的网购机票平台对代理商都有适当的审查进驻机制，但并无法对代理商的分销不道德展开全程监控。”涉及专家回应，现有网购平台的销售机制给“黑票代”腾出了生存空间。“这么多年来，消费者的消费习惯早已构成，多数人都是通过网络平台购票，通过价格排序自由选择合适的航班。

”安徽大学法学院副院长朱庆指出，由于去哪儿、携程等平台较早于的将代理购票方式引进互联网，加之早期这些平台销售的机票显然有价格优势，不少人的购票习惯早已被教导。除此之外，据某网购机票平台负责人透漏，近年来，航空公司给与代理商的代理佣金比例持续上升，从最初的9%早已上升到了如今的3%左右，而一些国外航空公司甚至早已中止了代理佣金，使得机票代理商的日子更加不好过。但民航资源网涉及专家回应，现阶段代理商与航空公司传销还无法互相代替，航空公司必须作好OTA上的分店和自身官网、APP等传销平台的定位，处置好它们之间的协同关系；要投放更加多资源在OTA平台上，并以此推展“提直降代（提升传销比例，减少代理商比例）”。构成合力才能有效地管理亟需实施统一监管办法，不断扩大传销比例，强化盈利模式创意“我国航空产品消费市场仍正处于价格驱动型，但已打开由价格向价值驱动型的升级模式。

预期10—15年后航空产品消费市场将构成价值驱动型。对航空公司而言，要通过扩展辅助性服务产品，给消费者以更好价值感是有一点尝试的路径。对OTA而言，购票对赌、包销售、蓄意标记等各种基于减少机票价格的创意在当下是有其合理逻辑的，但似乎随着消费者对服务品质的注目和对营销猫腻的理解，预见是不可持续的。

”民航资源网专家敦促OTA们，盈利模式创意是唯一的选项。余政说道，可以在不断扩大传销上下功夫，增加不必要的中间环节，力争让投入到市场的票价沦为旅客能获得的票价；同时企业可以统一部署，对网上机票价格展开监控，防治不规范代理的情况再次发生。如何规范代理的不道德？朱庆说道，在缺少系统的监管办法之前，更加多不能通过合同法的途径解决问题。对代理的不规范不道德，要追究其违约责任，同时在与代理的合约签定过程中必须誓约有具体的权利义务规定，增强监督还款。

“整个机票代理市场规范运营和消费者权益的有力维护，依靠法律条文的还款责任约束还过于。监管层面还必须政府有形之手的插手，可以实施一个系统的监管办法，对代理市场、代理不道德、责任分担等方面不予规范。

”朱庆说道，一旦机票代理经常出现不规范不道德，除了有航空公司合约还款方面的追责，还要拒绝接受罚款，乃至吊销执照等行政层面的惩处。“在监管上，航空公司、携程等平台，工商部门、航空管理部门、消协，有所不同层面监管责任各有注重，或从还款的角度，或从行政管理的角度，或注重消费者权益维护的角度，但不论哪个角度，目前来看监管方面都有些低迷，下一步不应制定统一的监管办法，让每个监管主体各司其职，在多方参予下构成合力。”朱庆说道。

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